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15日2009.12

民建郑州市委员会
目前,全球性金融危机正在对我国经济产生着广泛而深远的影响。如何应对危机、保持增长,促进经济平稳较快发展,已成为各级政府面临的一项重大课题。在当前宏观经济形势下,提高居民收入、拉动消费增长是拉动内需、促进我市经济平稳较快发展的有效措施,也是我市继续实现跨越式发展、加快建设“三化两型”城市的重要保障。
一、我市当前居民收入及消费水平的现状及特点
据统计,当前我市居民收入及消费水平呈现出以下特点:
1、消费品市场稳步增长。一季度全市社会消费品零售总额实现了高速增长,一季度共完成343.6亿元, 同比增长18.2%;其中批发零售贸易业及住宿餐饮业占据较大比重,分别占到了82.6%、15.8%。
2、居民消费价格继续回落。一季度我市物价水平总体稳定,居民消费价格指数为99.3%,比去年同期下降0.7个百分点,在全国36个大中城市中位于第22位。
3、城乡居民收入进一步提高。我市城乡居民收入进一步提高,但整体水平在全国省会城市中仍居后列。一季度我市城镇居民人均可支配收入达到了4537元,增长9.2%,但低于全国平均水平的4834元和10.2%;一季度我市在岗职工平均工资6645元, 同比增长16.3%,低于全国平均水平的7399元和13.4%;一季度我市农民人均现金收入2336元,增长8.3%。城乡居民收入仍存在较大差距。
4、城镇居民消费增长稳定,生活消费水平有所提高。2008年我市城镇居民人均消费性支出达到9700元,比2007年增长11.3%;其中食品消费支出3371元,同比增长11.9%;衣着支出1312元,同比增长12.4%;居住方面的支出大幅增长,人均支出974元,增长20.5%,家庭设备用品及服务支出629元,同比增长5.3%;医疗保健消费支出816元,增长4.3%;交通通讯消费支出1139元,增长19.8%;娱乐教育及文化服务消费支出1139元,增长2.5%;杂项商品与服务消费支出320元,增长12.8%。八大类商品中食品、衣着、交通通讯和娱乐教育及文化服务占消费性支出比重较大,居住、交通通讯、杂项商品与服务和衣着消费支出增长较快。2008年我市城市居民生活恩格尔系数为34.75%,比2007年下降了0.35个百分点;我市城市居民平均消费倾向为0.617,比2007年下降了0.02个百分点。以上数据表明:随着我市居民收入的进一步提高,城镇居民消费增长比较稳定,消费水平和生活质量都有所提高,但整体消费水平以及消费的质量和层次还不够高;居民消费倾向有明显下降,这对我市扩大内需、增加消费会产生不利影响,因此,应采取积极措施,不断拓宽消费领域,挖掘消费市场潜力,将居民消费的“潜在需求”转化为“有效需求”。
二、拉动内需、扩大消费方面存在的主要问题及原因分析
长期以来,我市经济主要靠投资拉动,而消费所占的比重及贡献率均较小。长期的“重投资、轻消费”导致了内需不畅,经济发展过分依赖投资及外部需求,增大了经济发展的不确定性风险,内需不振已成为制约我市经济发展的重大障碍。扩大内需、拉动消费已成为当前确保经济可持续发展的重要前提。
具体分析存在以下几个制约因素:
1、居民收入水平仍然较低,缺乏足够的消费能力
近年来,我市居民收入虽然逐年提高,但总体收入水平仍然偏低,落后于全国平均水平。低收入很大程度上抑制了居民的消费能力。另外,从城乡收入水平看,城乡之间差距仍然较大,高收入与低收入群体消费差距较大也制约了消费的增长。高收入群体已处于消费饱和状态,而多数中低收入群体受收入水平的限制,无法实现消费规模的迅速扩大。
2、社会保障机制不健全,影响了居民的消费预期
住房、教育、医疗仍是居民沉重的经济负担。随着社会竞争越来越激烈,巨大的生活压力使人们对未来收入和消费的不确定性因素担忧加大,有所顾虑,不敢消费,严重抑制了群众的购买力和消费能力。比如住房:目前,受到经济危机影响,房地产市场尽管有所降温,但一季度商品房销售均价仍达到了4457元/㎡,超出了居民的实际购买能力。教育性支出在家庭消费中所占比重呈逐年攀升之势,多数家长望子成龙,从幼儿园、小学开始就不惜花费高额择校费使孩子接受更好教育,聘请教师或报名参加各种培训班补习班,进行智力开发和素质教育。按照目前高校收费标准,加上必要的食宿等费用,平均每个大学生每年花费在万元以上,4年大学费用大约在6万元左右。一个家庭培养一个孩子到大学毕业,平均花费在12万至15万之间,相当于一个城镇职工近9年的纯收入和一个农民近18年的纯收入。医疗方面,城镇职工基本医疗保险中个人负担比例在医疗总费用中仍然较高,一旦得了大病重病,就会背上沉重的经济和精神负担。在农村,因病致贫、因病返贫的现象更是屡见不鲜。
3、消费环境较差,居民消费缺乏安全感
有些生产经营者诚信度低,假冒伪劣甚至有毒有害商品屡见不鲜;以次充好、价格欺诈等行为也时有发生,使消费者的正当权益受到侵害,消费安全感不足。政府又缺乏行之有效地惩治措施和约束能力,使有消费能力的居民也不敢放心地消费。
4、传统、保守的消费观念也制约了居民消费的增长
受到传统消费观念的影响,量入为出、勤俭持家,重储蓄、轻消费,尤其对待大额、高层次消费十分谨慎,对信贷消费等新型消费缺乏了解和信心,也在一定程度上影响了居民的消费增长。
三、关于扩大内需、拉动消费的几点建议
1、稳步增加城乡居民收入,提高居民的实际消费能力
影响消费的因素有很多,如收入、物价水平、商品质量、消费心理等,但收入仍是最主要的影响因素。居民收入水平的提高是消费结构升级和消费规模扩大的直接动因,因此应建立稳定有效的收入增长机制,调整政府、企业与劳动者之间的收入分配关系,努力提高居民收入尤其是企事业单位一线职工的收入,以提高居民的实际消费能力。对于农村居民,应加大对农业的投入力度,继续提高粮食最低收购价格和各项补贴来增加农民收入。对城镇居民,应建立工资监督机制和农民工、企业职工工资正常调整和支付机制,提高企业职工工资和离退休人员基本养老金水平;加大对低收入家庭的补贴和救助力度;同时要切实落实住房货币补贴政策,建立住房货币补贴动态调整机制。
2、完善社会保障制度,解除居民消费的后顾之忧
要进一步完善城市居民医疗、养老、失业保障体系,减少城市居民的因病致贫现象,减轻子女的养老负担。二是要进一步扩大社会保险的覆盖面,提高个体、私营等非公有制企业的社会保险参保率,妥善解决关闭破产企业、退休人员的医疗保障问题,并争取在有条件的农村地区尽快建立起社会保障制度。三是要下大力气解决好“看病贵”和“上学难”的问题,改善居民消费预期,解除居民消费的后顾之忧。四是要实施更加灵活的就业政策,切实提高公共服务水平。
3、建立健全市场监管的长效机制,提供良好的消费环境
一是加大对食品、美容、药品等重点行业及垄断行业的监管力度和整治打击力度,创建公平有序的市场秩序,从源头上杜绝并有效地防止有毒、有害、假冒伪劣产品的生产和销售,维护消费者的利益。二是要加快建立惩罚性损害赔偿制度,建立生产经营者责任制,切实维护广大居民的正当权益,让消费者增强消费信心。三是要不断提高商业网点规划布局,建立健全社区商业网点及农村商业零售网点建设,给居民提供安全整洁、物美价廉的购物场所,满足不同收入群体的消费需求。目前我市社区商业还缺乏科学规划和政策引导,基本上处于盲目、自发、混乱的状态,农村商业网点建设刚刚起步,应抓紧制定措施,促使社区商业网点及农村商业零售网点得到快速发展。
4、积极拓展新的消费热点,培育新的经济增长点
一是要合理引导消费需求,大力培育新的消费热点,拓展消费空间,不断提高消费的层次和质量。二是要大力促进汽车、住房、高档电子产品等大宗消费。着力稳定房地产市场,进一步调整住房供应结构,开发建设中低价位普通商品房,加快保障性安居工程建设,发放补贴、落实货币补贴政策加快发展二手房市场和住房租赁市场,力促房地产业尽快“回暖”。三是要大力发展会展业、文化旅游业,搞活假日经济和会展经济。并积极培育文化、旅游、休闲、健身、信息等新兴消费热点。四是要积极开拓农村消费市场,努力扩大农村消费。进一步扩大“家电下乡”和“万村千乡工程”的成果,有效保护和激发农民的消费热情;加强农村基础设施建设,建立健全农村市场的商业网点,全面搞活农村市场流通。
5、正确引导居民消费观念,提倡现代消费理念
一是要大力宣传、正确引导居民消费观念转变,培养人们形成积极的适度消费观念,引导居民消费观转变和消费模式升级。二是不断扩大消费信贷,拓宽信贷消费领域,培育信贷消费市场,推动改进信贷消费服务,为居民提供良好的信贷消费服务和环境。
(执笔人:中原二支部? 于珊)