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30日2018.12

李妍
????? 近年来,随着机动车保有量的不断增加,郑州也和其他大中型城市一样,面临“停车难”的问题。据了解,2017?年底,全市个人汽车保有量达到?285.3?万辆,占全市汽车总量的?91.2%,同比增长?15.0%。其中,全市个人轿车达到?167.3?万辆,比上年增加?20.4?万辆,增长?13.9%。平均每百户家庭拥有轿车?56.8?辆,比?2016?年增加?6.4?辆。据有关报道,截至目前,全市机动车保有量达到?382.7?万辆。虽然每年都会兴建大量的公共停车位,但是满足不了当前快速增长的汽车数量的需求,所引发的停车难问题依然十分严峻,已经严重影响到郑州的经济发展和百姓生活。???
????? 一、停车难问题现状
????? 1.交通拥堵时有出现,道路通行效率下降。由于现有停车泊位无法满足更多的车辆停车,?一些汽车侵占机动车道、人行道、非机动车道停车,?使得本不宽敞的机动车道变得更为狭窄,造成交通拥挤,车速下降,同时妨碍了行人、非机动车通行。高峰时间,?繁华地段停车占道影响交通则更加明显。
????? 2.小区生活环境遭到破坏,“无车族”与“有车族”矛盾加剧。随着私家车持有量的急剧递增,?大量汽车进入居民生活小区,?现已“车满为患”,尤其是老旧小区,情况更是严重。???
????? 3.经济发展受到制约,?投资环境受影响。一是由于车位稀缺,?停车困难,?人们购买汽车的欲望被束缚,进而阻碍汽车产业的进一步发展。二是一些商业网点如宾馆、饭店、商场等因受停车场所的制约,?造成客户流失,效益受到影响;物流企业工作效率下降,成本提高,?竞争力遭到削弱。三是汽车为寻找车位,无效行驶浪费能源、时间,?破坏环境。四是停车难也不可避免地影响外地客商对城市投资环境的信心。
????? 4.城市品位难以提高,?城市形象受到损害。一是一些无位可停的车辆随意择地而停,?出现乱停乱放的局面,?大大降低了城市的品位。二是一些人行道、非机动车道按原设计负荷,?被机动车碾压后,?路面受损,?城市基础设施遭到破坏。三是从城市发展的角度看,?缺乏规模适宜、分散合理的停车场所,?不利于郑州建设国家中心的推进和现代化城市形象的提升。
????? 二、相关建议?
????? 1.加强停车场规划。在城市总体规划、分区规划和详细规划阶段都要对停车场地选择、规模、出入口的交通组织以及停车方式、方法等进行充分的研究、论证。一是在城市总体发展中,科学合理地规划建设一些规模适宜、分散的停车场。二是改建、新建住宅小区、商务楼、营业场所等建筑物要提高停车位配建标准,且不得挪作他用。三是小区必须至少按一户一车位进行建设。四是对特殊地点,如车站、码头、地铁出入口、大型公交换乘枢纽和城乡结合部停车问题必须逐一研究。五是新城建设应专门进行停车场(位)的规划,适当提高配建标准。
????? 2.完善停车场法规与管理机制。建立与完善城市地方停车法规、规章。一是对未能按照有关停车场的配建规定足额配建停车位的开放商,收取停车场补偿建设费,收取的补偿建设费可授权专门的公司用于停车场建设。二是关于占道停车管理问题,交通管理部门应根据停车需求和停车场供应状况,在保证城市道路通畅和交通秩序良好的前提下实施,对路外停车场(库)一定范围内禁止路内停车。三是停车场收费要遵循使用者付费的原则,市区范围应按照级差地租确定分区收费的标准,并在交通特别拥挤的地段实行超时递增、累计收费的政策。四是理顺停车收费与管理关系,收费主体应是停车场(库)投资者、道路产权部门,管理则由政府相应的职能部门承担。五是对购车和车位实行捆绑,确保同步发展。六是加大违章停车的处罚力度。七是逐步采用信息技术收费手段,减少人为不合理因素。
????? 3.发展停车产业。一是确定停车问题的属性。停车问题应该纳入城市基础设施范围,与道路、公共交通、港口等具有共同的性质。?二是鼓励并实现投资主体多元化。启动、鼓励和引导民间(社会各方面)的投资,吸引其资金多渠道、多形式地参与公共停车场库建设。?三是制定合理的停车价格。停车收费的价格不但要反映经营成本,且要反映建设成本。四是提倡单位将内部闲置车位提供给社会车辆。对这部分车位的充分利用,应该能较大程度上缓解城市的停车难问题。五是明晰地下停车库的所有权和使用权。因此,政府应尽快出台地下停车库转让或抵押等方面的政策。六是建立停车产业基金。建议将路边停车收入、小区内停车收入抽取一部分纳入停车产业基金。
????? 4.调整交通结构及停车策略。一是边缘地带及立交桥下停车。对于城市中心区、交通拥挤区,采取限制汽车交通、行人优先和公共交通优先的措施,设立步行街和公交车专用街区,在其周边地区规划停车场。二是利用换乘方式。为了控制流向城市和城市中心区的汽车交通量,结合调整城市交通,采取换乘的方式。在郊外或其他地方建设停车场,并提供便利的方式通往主城区或其他地方。三是利用停车场诱导系统调节停车需求时空分布的不均匀。四是占道停车位的设置应尽可能考虑地面、地下停车总体平衡。五是发展立体停车库。机械式立体停车设施占地省、建设方便,非常适合城市寸土寸金的地方。