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15日2016.3

民建郑州市委员会(执笔人:严全陵)
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????? 公共交通是城市重要的基础设施,是城市经济发展的动脉,是联系社会生产、流通和人民生活的纽带,是城市功能正常运转的基础支撑和提升城市竞争力的关键所在。城市公交的发展水平反映了一个城市的发展质量和文明程度,从一个侧面也反映了政府的执政能力和市民的幸福指数。用通俗的话说,是城市的一张重要的名片。
? ??? “ 十二五”以来,在市委、市政府的领导和社会各界的大力支持下,我市认真落实公交优先战略,大力发展城市公交事业,取得了空前未有的成绩。据不完全统计,除了地铁、城际公交、新开和拓宽道路外,还建成了十条城市快速通道,总里程达360公里,建环城高速入口12个,公交枢纽站19个,公交港湾300余个,公交车辆装备大幅增加和改善,达到6297辆,其中空调车占90%以上。新能源汽车也不断增加。万人公交车拥有量从“十二五”末的16.5标台增加到18标台,管理水平和服务质量也有了很大提高,基本上形成了现代城市立体化城市公交的大格局,在一定程度上缓解了市内交通的压力,对我市城市发展、经济结构调整发挥了引领和带动作用。受到市民的好评。但是,由于种种原因,市内一些地方交通拥挤、通行不畅的状况仍未得到根本解决。对照国家住建部关于优先发展城市公交的主要任务和工作目标:平均运营速度每小时20公里以上、准点率90%以上、站点覆盖率按300米半径计算,建成区大于50%,中心城区大于70%、占城市交通总出行的比重30%、建成区任意两点公交可达时间不超过30分钟,我市公交的总体设施和服务水平还有相当大的差距。
? ? ? 我们初步调查有以下几个问题亟待解决:
????? 一是改革开放以来,随着人民生活的改善,市民购买力的提高,以车代步成为人们出行的选择,我市各种汽车的拥有量已超过300万辆,而且还在继续攀升,其中私家车占大多数。各种电动车无序发展,管理失控,与公交车争道,不仅影响交通通畅,而且引起事故频发。
????? 二是建高架桥、快速路极大地便利了私家车和小型车的通行,但由于规划缺陷,却形成了公交车辆新的堵车点,如京沙快速路通车后,黄河路、沙口路桥下堵车几乎成了常态,公交司机和乘客经常抱怨。
????? 三是停车场所严重不足,致使车辆乱停乱放,市区有些街道简直成了停车场,严重影响公交车辆运行。如俭学街东段,东三街北段,私家车停在路边,几乎占了道路的一半,学生电动自行车占压人行道现象也长期得不到解决。
??????四是公交基础设施建设滞后,如停车场地不足,公交二公司的停车场只能满足需求的26%,许多线路的停车场挤在立交桥下。6路、211路公交车陈寨站点不明确,市民只能在立交桥下等车,有的站点缺乏挡风避雨设施等等,这些问题都有待解决。
???? ?五是由于上述诸多原因,公交车辆运行速度偏低,据统计公交车的平均运行速度在市中心区不足每小时12.9公里,有的路段仅有每小时5.74公里。高峰时段甚至没有步行快。
? ??? 为解决交通拥堵这一城市发展中的通病,进一步落实国家公交优先发展战略,充分发挥公交系统运量大、效率高,低排放、污染轻的相对优势,建设安全可靠、经济高效、便捷舒适、群众满意的公交系统,更好地促进我市的改革开放和经济社会发展,提高人民群众的生活质量,进一步提升城市形象,我们提出以下几点建议:
???? ?一、牢固树立公交优先发展的战略思想
公交优先是指城市内客运交通以大容量、快速度、安全便捷的公交系统为主,包括公共汽车、轨道交通等,其他交通工具为辅,不仅是路权使用上的优先,而是包括规划、财税、经济政策等一系列有利于公交事业优先发展的政策措施。公交优先就是百姓优先,实施公交优先发展战略是一项惠及民生的系统工程,需要政府和全社会的大力支持才能取得更好的效果。同时,公交优先发展对城市健康、可持续发展的引领和带动作用也不容小视。
????? 二、坚持政府主导,各部门协作,切实把公交优先发展的各项政策措施落到实处
城市公交是政府为社会提供的一项重要的基本公共服务,是一项重要的社会公益性事业和重大民生工程,因此坚持政府主导,充分发挥政府在资源配置、政策保障和服务监管方面的主导作用是不容置疑的,决不能把公共交通事业看作是公交部门、公交行业和公安交警几个单位的事。在制定郑州市《十三五规划》时,应把发展城市公交事业放到优先地位,在规划、用地、资金投入等方面给予大力支持。有关部门也应在政府的主导下,各负其责,加强协作,共同努力,切实把公交优先发展的政策措施落到实处。政府要对各项政策措施的落实情况及时实施监督。
????? 三、作为落实公交优先发展战略的主体,公交公司应当充分发挥主观能动性,应当以改革创新的精神,切实加强管理,挖潜增效,为市民提供安全可靠、便捷舒适的优质的服务,进一步树立郑州公交的良好形象
要认真研究?影响公交车运行的主要问题,如堵车现象,查找原因,加以解决,同时解决好各种配套设施,加强停车场、修理厂建设,职工队伍建设和制度建设,提高企业的吸引力和竞争力。鉴于目前职工劳动强度大、工作时间长、收入偏低、一线职工队伍不稳定的实际情况,可考虑按照职工实际在岗工作时间,增加一线职工的薪酬,提高职工积极性,建设市民满意、政府放心的城市公交体系。
????? 四、公安交警、城管部门要为公交优先保驾护航?
加强对道路交通的管理,对占道经营、车辆乱停乱放和各种交通违章现象进行整治,。有些地段应划出公交专用道或高峰期公交优先道,确保公交车辆运行畅通。当前,我市机动车保有量上涨过快,电动车无序发展,管理失控现象已成为交通秩序混乱、事故频发的一个主要因素,因此,整顿交通秩序,必须加强对电动车的有效管理。可以借鉴外地经验,把电动车上牌管理纳入议事日程早日实施,同时加大对黑出租车、黑摩的整治力度,为市民创造良好的出行环境。
????? 五、在城镇建设、城中村改造和道路整治中要规划公交车道、站点和停车场。新建人流密集的大型商场、机关、学校时,要强制要求建配套的停车场,解决停车难的问题
???? ?最近,中央城市会议指出:我国城市发展已经进入新的发展阶段。今日的中国正处在从乡村社会向城市社会转型的关键期。城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方,全面建成小康社会、加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”,把握发展规律,推动以人为核心的新型城镇化,发挥这一扩大内需的最大潜力,有效化解各种“城市病”。
在这些城市病中,交通拥堵、雾霾污染尤为突出。解决这一问题, 实施公交优先发展战略是最重要的措施之一。让我们在市委、市政府的领导下,认真贯彻这次中央城市工作会议精神,继续落实各项有利于公交优先发展的政策措施,把郑州市建设成为具有优良人居环境、人与人、人与自然和谐共处的美好家园。