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15日2016.3

民建郑州市委员会(执笔人:王桂堂)
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????? ?电子商务在我国发展迅速,涉农电子商务也正处于高速发展期,交易额逐年上升,发展涉农电子商务已成为许多地区的共识。涉农电子商务是基于互联网电子商务平台开展,通过减少交易成本、聚集大量需求、提供金融服务等方式降低了农民进入市场的壁垒。
?????? 河南省省作为农业大省,农产品资源十分丰富,发展农产品电子商务意义重大。郑州市应当在这方面起到引领作用。目前,涉农电子商务正在由起步阶段向快速发展阶段迈进,但也面临诸多瓶颈问题,突出表现在三方面。
?????? 一是缺乏统一的质量标准和知名品牌,市场风险较高。涉农电子商务的主体是农民网商,其核心特质是自发性。由于缺乏统一的质量标准,容易使个别网商受利益驱动产生以次充好、制假售假等不正当行为,影响当地产业声誉,为涉农电子商务的可持续发展埋下隐患。此外,质量标准缺失增大了知名品牌培育的难度,目前绝大多数网商处于无品牌经营状态,产品以模仿为主,附加值低,导致消费者无法有效识别优质产品。在信息不对称的情况下,往往好的商品遭受淘汰,而劣等品会逐渐占领市场,从而取代好的商品,导致市场中充斥劣等品。这种“劣币驱逐良币”的现象将威胁当地涉农电商行业的健康发展。
????? ?二是土地资源缺乏,制约生产经营规模的扩大。土地资源是产业发展的基本要素,是资本、劳动力、技术、信息等要素进入生产过程并进行高效配置组合的基础。当前,我市涉农电子商务产业的迅速发展对土地和标准化厂房的需求日益增长。不少网商都有自建厂房扩大经营规模的需求,但受制于农村土地政策,往往难以实现。这一现状使得手工作坊式的生产方式无法适应以规模化、高效化为主要特征的电商行业的发展要求,继而引发生产低效、竞争力缺乏等系列问题。
??????三是高端运营、设计人才缺乏,制约品牌建设和产业提升。优秀的人才是品牌建设的战略要素,是产业提升的基础与保障。涉农电商行业的主体是农民网商,自身能力和素质禀赋已难以维系行业的持续发展,而由于农村的基础设施和发展环境所限,又难以吸引高端人才入驻,造成行业发展后劲乏力。目前我市众多网商均面临缺乏高端人才,尤其是高端运营和设计人才的发展瓶颈,致使网商们始终无法摆脱恶意压价、模仿抄袭等低层次竞争,遭遇品牌建设和产业提升之殇。
为此,提出如下加快我市涉农电子商务发展的建议:
????? 一、培育或引进涉农电子商务带头人
优秀的涉农电子商务带头人在区域电子商务的发展过程中起到了重要的启蒙和催化作用,对于电商产业尚不发达的地区,应重点培育或引进电子商务带头人,通过带头人的企业家精神带动区域范围内的创业和创新行为,推动当地涉农电商产业的发展。返乡创业有企业家精神的人才往往是这样的带头人的好人选。在培育和引进电子商务带头人的过程中,政府作为地方经济的“守夜人”,应坚持以引导和服务为主,避免直接干预,通过市场机制充分发挥带头人的引领作用。
????? 二、营造宽松的创业环境
政府应着力营造宽松的创业环境:第一,以市场为基础,在尊重市场规律的基础上发挥政府的引导作用;第二,以创造电子商务发展的良好外部环境为目的;第三,以规划为主要的引导手段,不干预行业发展过程中具体的经济活动;第四,加强服务工作,而非通过居高临下的管制和行政力量来体现政府的作为。
????? 三、制定行业质量标准
地方政府联合行业协会制定和修订系列化的、实用性强的质量标准,推动质量认证和质量检测体系的建设,同时健全质量监督管理机构,建立严格的质量监管体系。由于质量标准的监管涉及工商、质监、环保等多部门,在实施过程中应注意破除部门本位主义,提高监管水平和监管效率。
????? 四、培育知名品牌
首先,在制定和实施质量标准的基础上规范市场竞争秩序,帮助消费者识别优质的产品和服务;其次,在资金扶持、舆论引导、信息发布、媒体宣传等方面支持网商的品牌建设;最后,鼓励发展品牌运作中介机构,发挥其在品牌培育过程中的专业化优势。
????? 五、设立电子商务产业园
根据我市各地电子商务发展需要,建设功能完善的电子商务产业园区。通过政策、资金、税收等优惠条件引进包括创业咨询服务机构、专业物流企业、金融与担保机构在内的各类服务机构,同时建设公共服务和公共孵化平台,构建电子商务生态系统,降低网商的运营成本。
????? 六、加强公共服务平台的建设
根据各地的市场特征与发展需求,建立配套的公共服务平台,为电子商务企业提供各种相关的公共服务,能降低本地区电子商务创业者的运营成本,使得本地区电子商务更加具有竞争优势,增强地域品牌的影响力。
????? 七、开展和电子商务平台的合作
由地方政府出面开展与电子商务平台的有效合作,为地方电子商务企业争取更多机会和资源。通过与电商平台合作的培训,使电子商务创业者更加熟悉日新月异的电子商务平台的运营规则;通过与电商平台合作的活动,使当地电子商务创业者享受到更低的运营成本和更大的销售机会;通过与电商平台的信息互通,使得当地创业者能更准确地把握市场规律。